Vyjádření vedení ÚSTR a ABS k závěrům kontrolní akce NKÚ

Vedení ÚSTR a ABS vítá výsledky kontroly, kterou Nejvyšší kontrolní úřad provedl v ÚSTR a v ABS od června do listopadu 2015 a jejíž výstupy zveřejnil 25. dubna 2016 na svých webových stránkách.

Jelikož však některá média „citují“ závěry kontroly s typicky posunutým významem, musíme v této souvislosti odkázat na původní pramen – tedy na text Kontrolního závěru z kontrolní akce NKÚ č. 15/39, zveřejněný ve formátu pdf na webu NKÚ.

Pokud se v interpretaci některých médií např. dočítáme, že „Archiv bezpečnostních složek selhává ve zveřejňování dokumentů z dob totality“, jde především o manipulaci s časem. NKÚ kontroloval období 2012–2014, jeho závěry se tedy vztahují právě na tuto dobu a podávat je v přítomném čase je zavádějící. Ostatně, všechna sdělení, která k této věci NKÚ poskytl, jsou důsledně formulována v čase minulém. Výsledky kontroly jasně potvrzují, že digitalizace archiválií – jeden z citlivě vnímaných prvků v ÚSTR – ještě v roce 2014 nefungovala řádně a že byl nejvyšší čas provést nápravu. Jak známo, plánovaná reorganizace se uskutečnila na jaře 2015.

Pokud NKÚ uvádí, že i když z kontrol „vyplynula některá závažná zjištění, nebyla k nim v kontrolovaném období přijata zásadní nápravná opatření“, odráží to fakt, že reorganizace přišla se zpožděním. To bylo zaviněno silným protitlakem, kterému jsme tehdy museli čelit: ještě v roce 2014 tři z pěti odborových organizací v ÚSTR a ABS zuřivě bránily jakýmkoli změnám. Připomeňme také, že tehdejší zaměstnanci digitalizace reagovali na veškeré zjištěné nedostatky tím, že si udělali vlastní kontrolu své práce, se kterou byli spokojeni, přičemž ostatní kontroly prohlásili za účelové a zmanipulované.

Vybraný titulek „Archiv bezpečnostních složek selhává ve zveřejňování dokumentů z dob totality“ v sobě ovšem koncentruje větší počet nesmyslů. Musíme opakovaně konstatovat, že média stále nerozlišují mezi zpřístupňováním a zveřejňováním a nerozpoznávají rozdíl mezi dokumentem a archiválií.

Pro novináře a další zájemce, kteří by měli ambice zorientovat se v problematice, uvádíme, že:

  • Úkolem Archivu bezpečnostních složek dle zákona 499/2004 Sb., kterým se Archiv řídí především, není zveřejňovat, ale zpřístupňovat, a nikoli dokumenty, ale archiválie.
  • Archiválie ABS jsou už dávno plně přístupné (samozřejmě při dodržení zákona).
  • Zpřístupňování (ani zveřejňování) není podmíněno digitalizací: digitalizace slouží v první řadě k ochraně originálních archiválií. Digitalizace samozřejmě usnadní předkládání archiválií a dává badatelům větší komfort, ale rozhodujícím krokem ke zpřístupnění je archivní zpracování – tedy uspořádání a inventarizace, nikoli digitalizace.
  • Digitalizace prováděná v ÚSTR opravdu byla problematická, její vysokou chybovost (v některých případech přímo nepoužitelnost) zjistilo několik interních a externích kontrol. Ty interní zadalo nové vedení, které nastoupilo v roce 2013.
  • Praxe, kdy ABS musel předávat své archiválie k digitalizaci do ÚSTR a prakticky nemohl kontrolovat výsledky, skončila na jaře 2015. Od té doby ABS řídí digitalizaci svých archiválií sám a proces kontroluje podle mezinárodních standardů. Negativa, na která poukazuje kontrola NKÚ, tím byla odstraněna.
  • Dálkový internetový přístup do Archivu zřídil nikoli ÚSTR, jak se traduje, ale ABS, a nikoli kvůli kontrole NKÚ. Příprava tohoto projektu začala dávno před kontrolou NKÚ (patřila k prioritám Rady ÚSTR už od roku 2013).

Zároveň jsme rádi, že hloubková kontrola nenašla žádná závažná pochybení v administrativě ani v hospodaření.